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紧跟“三个应对”,以加强省级老年大学协会建设为支点,推动老年教育跃迁

来源:   发布时间:2016-12-13 13:48   浏览量:

365体育彩票未出票_365体育手机_体育彩票365是官方网站 ??廖敏民
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引 言

? ? ? 省级老年大学协会是老年教育自我创新发展的有效工作系统。坚持整体性原则,从历史进程、结构、机制、功能等入手,可以逐步探讨各级各类老年大学和老年大学协会之间相互联系和相互制约的规律。以江西省为例,江西省老年大学协会是近10年来该省在老年教育领域最重要的探索和实践。它是该省推进老年教育事业发展最成熟、最有力的平台,也是老年教育自我创新发展最活跃的内部因素。

? ? ? 笔者在此提出推动老年教育“跃迁”,是为了突出老年教育当前状态和今后历史走向之间的有机联系。“跃迁”是一种量子力学现象,当电子获得更多能量会发生跃迁,跃上新的能级。使用“跃迁”,第一,希望老年教育改变边缘化的地位,进入社会中心领域,进入公众的中心视野,进入党和国家的重点工作领域;第二,希望对老年教育的研究进入到更为广阔领域,置之于社会大系统中,进行多层面、多角度研究,更好地揭示老年教育与其他领域的有机联系;第三,希望老年大学协会工作有进一步发展,具有更强的组织性、系统性和业务指导性。

? ? ? 本文的论述很浅陋,可能存在种种谬误。但是坚持写下来,是希望通过这种尝试,对当前工作有所裨益。
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正 文

? ? ? 日前,习近平总书记对加强老龄工作作出重要指示,“要立足当前、着眼长远,加强顶层设计,完善生育、就业、养老等重大政策和制度,做到及时应对、科学应对、综合应对。”这是站在全局和战略高度对我国有效应对人口老龄化的总体要求,是我们积极应对老年教育发展的科学指导,为发展老年教育事业服务积极老龄化指明了前进方向。

? ? ? 广大老年人的老年教育需求是一个逐渐显现的过程,老年教育事业是持续发展的,必须未雨绸缪,不能临渴掘井。我们要以习近平总书记的重要指示精神为指导,紧跟“三个应对”,发挥省级老年大学协会支点作用,努力推进老年教育跃迁。

一、审时度势,把握机遇期,及时应对老年教育事业发展

? ? ? 目前众多地区老年教育工作得到党和政府的支持。但是,从全国来看,老年教育发展不平衡的问题仍然存在,有的地方老年教育发展水平与经济社会发展水平不相称、不平衡,经济基础对老年教育的推动作用发挥不充分。因此,需要省级老年大学协会切实发挥作用,促进各地党委政府重视老年教育,领导提高认识,提升加强老年教育的自觉性。实践证明,省老年大学协会在应对老年教育发展中有积极作用。以江西省老年大学协会为例,该协会主动适应老年教育发展形势的需要,及时应对,较好地推进全省老年教育持续健康发展。

(一)立足全省全局高度,及时调整全省老年教育工作重点。

? ? ? 2005年,江西省老年大学协会成立。协会性质从民间学术团体转变为全省各级老年大学(学校)以单位会员形式参加组成的社会团体。业务主管单位由原来的江西省社会科学学会联合会变更为江西省委老干部局。

? ? ? 2011年,为了适应全省老年教育形势发展的需要,重新修订了江西省老年大学协会章程。省协会促进全省老年教育发展的作用进一步提升:2011年,江西省老年大学协会在全省理事会上提出用5年的时间重点研究该省老年教育学员发展比例、老年教育网络体系建设、开发现代传媒、利用资源等问题。围绕这些问题,省老年大学协会每年确定研究课题,请常务理事校牵头,进行专题研究。2012年,提出加强理事校学习型领导班子建设、省级示范校建设、教学管理、教师队伍建设、老年教育研究、校园文化建设、宣传工作、行政管理等要求。2013年,着手组建老年教育理论研究工作等五个委员会,推行常务理事校牵头工作机制。2014年,省老年大学协会要求各理事校,锲而不舍地抓好四项基本工作。2015年,“进一步加强县级老年大学建设”的要求,着力发挥县级老年大学在该省老年大学办学体系中的承上启下作用。

? ? ? 截至2015年,省、市、县、乡、村五级共有老年大学(学校)1718所,比2013年增长141%,老年学员20.2万人,比2013年增长113%,老年大学在设区市完成了全覆盖,在县(市、区)覆盖率达95%。

(二)珍惜探索实践成果,及时形成全省老年大学建设工作主线。

1、在聚合老年大学发展资源方面,锲而不舍地争取党委、政府的重视和社会各界的大力支持。省老年大学协会充分发挥咨询、指导老年教育的作用,省协会领导深入各地调研指导工作,及时为当地党委政府发展老年教育提供科学的咨询,努力争取党委、政府在政策、资金投入等方面的支持;各理事校抓住党委政府加强老干部工作、城市综合管理、民生等方面工作的有力契机,推动老年大学基础设施建设进入到老干部工作阵地、市政配套工程、民生工程等建设中去。省政府公布的《2015年民生工程实施意见》(赣府发〔2015〕10号)把365体育彩票未出票_365体育手机_体育彩票365是官方网站校舍建设列入该省2015年50项民生工程之一。

2、在提升老年大学的竞争力和凝聚力方面,持之以恒地改革创新教学内容和形式。省老年大学协会各理事校坚持以提高教学质量为主题,构建不断演进的老年教育知识体系,初步实现了办学规模、质量、结构、效益协调发展。在着力抓好第一课堂教学活动基础上,省协会每年指导各地老年大学围绕重大政治、历史事件,组织、举办大型的活动,不断增强全省老年大学的活动和教学效应,提升社会影响力。

3、在促进老年大学现代化方面,坚持不懈地推进管理工作的制度化、规范化、科学化。省协会以开展创建省级示范校为抓手,督促指导各地老年大学加强制度机制建设,促使全省老年大学建立健全了一系列切合实际、科学管用的规章制度,加强了教学管理,提高了服务质量。

4、在提升老年大学的社会影响力方面,始终不渝地推进校园文化建设。省协会各理事校抓住校园文化的精神核心,摸索特色办学的有效途径,将校园文化与传统文化、红色文化和地方特色文化相互融合,通过充分发挥其浸润、凝聚、导向、辐射功能,使特色校园文化渗透到学校的各个角落。各地老年大学校园文化的独特性和多样性,造就了全省老年大学“万紫千红总是春”的局面。

?(三)扭住社会发展拐点,及时促进老年教育发展进入调整性增长期。

? ? ? 截至2014年底,江西省60岁及以上老年人口达610.92万人,占总人口比重13.45%。全省人口结构演变为鸭蛋形,即小孩、老人少,劳动力多。但是,五六十年代出生的人逐渐变成老年人,数量在社会占比最高。今后十多年,特别是在“十三五”时期,是社会发展的重要拐点。一方面,人口老龄化增速短期减缓,社会经济发展总体态势是经济快速增长、社会储蓄率高、廉价劳动力和资金推动制造业等,老年教育发展将获得更为优裕的社会经济基础。另一方面,人力资源正在发生持续性的变化,社会将出现劳动力供给不充分、储蓄率下降、老龄化高峰期间财富积累减缓等问题,老年教育事业发展所需的人力、资金、物质等方面的支持可能受到较大影响,老年教育将迎来更加艰巨的挑战。

? ? ? 江西省老年大学协会面对机遇和风险并存的发展形势,努力做到未雨绸缪,努力扩大老年教育发展优势。一是引导全省老年教育工作者,紧跟党的“四个全面”战略布局,深刻审视老年大学工作,促使全省老年教育工作者通过深刻的思考,进一步明确承担的责任和努力的方向。二是着力加强全省老年教育工作中相对薄弱的环节,缓解老年教育的后续发展压力。2015年、2016年,省协会领导先后到景德镇、抚州等7个市近20个县(市、区)调研,帮助、指导县级老年大学着力解决老年教育经费紧张、教育师资短缺、基础设施薄弱等问题,推进全省老年教育均衡持续发展。同时,通过发展省、市、县、乡、村五级老年教育网络、加强企事业校建设、加快推进老年远程教育工作等措施,积极扩大老年教育覆盖面。三是正视不足,努力提高科技在老年教育中的应用水平。2015年省老年大学协会理事会对办学网络化工作提出明确要求,2016年老年教育理论研究工作委员会提出研究办学智能化问题的课题。

二、分工协作,增强系统性,科学应对老年教育事业发展。

? ? ? 老年教育是新事物,有关方面准备不充分,老年教育事业发展面临一系列问题。江西省老年大学协会秉承实事求是的精神,认真研究老年教育发展的特点、走向、规律,执着地向着建立具有本省老年教育科学体系的方向努力前行。通过多年的努力,特别是近5年的发展,江西省老年大学协会已经成为结构合理、工作有序,组织力、指导力、凝聚力较强,在全省享有较高声誉的老年教育专业性组织。

(一)科学设置机构,夯实老年教育的组织基础。

? ? ? 江西省老年大学协会的基本单元是常务理事校和理事校。省协会下设秘书处和五个工作委员会。组织机构的建立和完善,为省老年大学协会充分发挥指导功能,推动老年教育各项工作有序开展,提供了基础和条件。

1、注重发挥省协会常务理事校骨干作用。该省老年大学协会常务理事校在大力加强自身建设的同时,大力督促、指导本辖区老年大学工作。一是争取优化政策环境。全省各常务理事校积极争取当地党委部门的政策支持,全省多个设区市党委政府先后出台进一步加强老年教育的意见,将老年教育工作纳入党委政府的工作考核范围。二是凝聚工作合力。各常务理事校或组建市级老年大学协会指导本辖区老年大学工作,或组成老年教育专项检查组促进重点工作,或搭建平台增进工作交流,有效凝聚了推进本辖区老年教育发展的力量。三是主动服务全省工作大局。各常务理事校承担省老年大学协会多方面的专业性工作,在许多探索创新的工作中,主动确定试点,总结经验,宣传推广。

2、注重发挥省协会秘书处枢纽作用。省老年大学协会秘书处由省老年大学协会副会长、365体育彩票未出票_365体育手机_体育彩票365是官方网站副校长兼任秘书长。秘书处重点抓好三个方面机制建设,切实承担好各项工作职责。一是完善培训机制。省老年大学协会秘书处及时根据省老年大学协会工作部署和安排,确立对理事校人员的培训内容,先后对办公室主任工作、申报省级示范校和指导县级校建设等进行专题业务培训。二是健全工作联系机制。秘书处除了以办文的形式推动工作外,还不断寻找抓手,建立了QQ工作群、《365体育彩票未出票_365体育手机_体育彩票365是官方网站》校报等平台,多种方式加强全省老年大学之间的工作联系。为了更好的推进专项工作开展,还推行对口联系工作机制,365体育彩票未出票_365体育手机_体育彩票365是官方网站有关人员同时兼任省老年大学协会副秘书长和工作委员会副主任,以减少工作环节,提高工作效率。三是探索建立资源调配机制。针对部分专项工作,秘书处从加强全省老年教育的全局出发,合理地调配省协会内部资源。如2015年对抚州市黎川县老年大学创办省级示范校的考核,下发《关于抽调省级老年大学示范校考评人员的通知》,从南昌市老年大学抽调人员参与工作。

3、注重发挥省协会工作委员会攻坚作用。工作委员会在省老年大学协会常务理事会领导下开展活动,对常务理事会负责并报告工作;每2年召开1次工作经验交流会。各工作委员会针对专项工作提出意见,经省协会常务理事会研究同意,制订实施了一系列工作措施。教学和教材工作委员会,在2014-2015年度工作中,制订实施“12345工程”;2016年布置和安排制订公开教学方案、推进选送教材、编写教学大纲等三项工作,并建议成立由设区市校教学骨干为主、有关县(市区)教学骨干参与的中心教研组。远程教育工作委员会,?2014年下发了《关于进一步做好我省老年远程教育工作的意见》;2016年下发了《工作意见》,贯彻落实全国、全省老年远程教育工作推进会的精神,深化老年远程教育工作。老年教育理论研究工作委员会,2015年,启动了全省老年教育理论研究重点课题“2111计划”,聚集全省设区市校和企事业校的力量推动老年教育理论研究工作。校园文化建设和宣传工作委员会,?2014年,组织全省老年大学校园文化建设交流会和教学成果汇报展;2015年召开专题会议,落实《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》精神,制订了《关于进一步加强全省老年大学校园文化制度建设意见》。企事业校工作委员会,以探讨企事业校特色发展规律、服务企事业校健康发展为己任,不断加强企事业校之间的工作交流。坚持执行并不断完善企事业校联系会议制度,截至目前,共召开11期会议。

(二)科学设定目标,以共同目标引导全省老年大学建设。

1、争取政策,推动形成全省共同目标。省老年大学协会为全省老年大学发展树立了明确的、可操作的发展目标,以创建省级示范校为抓手,持续推进。省老年大学协会积极争取上级主管部门的支持,省委组织部和省委老干部局先后联合下发了《创建江西省老年大学(学校)示范校试行办法》(赣老发﹝2005﹞6号)和《关于开展江西省老年大学(学校)示范校考核评审工作的通知》(赣老发﹝2006﹞10号)。这两份文件使全省各级各类老年大学在加强软件硬件建设、推进规范管理、提高教学质量方面有迹可循,争取党委政府支持方面有据可依。

2、把握节点,发挥省级示范校的引领作用。省老年大学协会注重把各类先进典型的评选工作与省级示范校的创建活动结合起来,吸引了各地老年大学更加积极主动地创建省级示范校。如,在纪念我国老年教育事业发展25周年、中国老年大学协会成立20周年之际,8所省级示范校获得“全国先进老年大学”称号。在纪念江西省老年教育事业发展30周年之际,44所省级示范校评为“全省老年教育先进集体”。

? ? ? 截至2015年12月,全省共有省级示范校76所,其中,市级校11所,全省设区市老年大学全面实现建设省级示范校目标;县级老年大学有61所被评为省级示范校,占县级校总数的61%。通过创建省级示范校活动,全省老年大学建设形成互相学习、互相促进、争创先进的良好局面。已经被评为省级示范校的老年大学,也在一个地区发挥示范带头作用,积极推动基层老年教育发展。省级示范校建设永远在路上。

三、群策群力,适应新要求,综合应对老年教育事业发展。

? ? ? 老年教育事业是新兴事业。发展老年教育事业不仅需要继续争取党政各部门支持,还需要进一步加强老年教育理论专业研究、强化与社会其他领域的有机联系、突出老年教育作为终身教育组成部分的应有地位、主动适应“互联网+”这个社会新形态,等等。面对老年教育发展的新形势、新要求,省老年大学协会要凝心聚力,做好综合应对。

(一)积极将老年教育理论研究置于相关理论体系中,力争老年教育理论应有地位。

? ? ? 老年学是实现健康老龄化和积极老龄化的理论基础。但是从已有的资料来看,老年学学者对老年人与老年教育的论述往往不充分,缺乏系统性和专业性。老年教育学没有得到重视的窘迫境遇依然没有改变。省老年大学协会应充分利用各方资源,逐步累积自身优势。一方面,社会学、人口学、教育学等领域积累了雄厚的研究力量,许多研究机构的研究人员来自多个学科,有着经济学、社会学、医学、心理学、教育学等方面的学科背景,在老年教育学这样的交叉领域都有用武之地。另一方面,老年教育发展30多年来,以老年大学和老年学员为对象的调查研究,一直在持续进行,各类组织,特别是老年大学这个集体已经积累了大量老年教育的相关数据,为研究老年教育学的学者提供了理论研究和实证分析的基础和条件。要把教学与学科建设、理论研究结合起来,深化应对老年教育发展的协同研究和创新应用研究,为健全完善老年教育理论体系作出更大努力。

(二)争取将办学标杆置于社会坐标体系之中,努力改变边缘化地位。

? ? ? 当前,我国老龄社会政策存在的主要问题有:缺乏政策评估、缺乏老年人的广泛参与等。老年教育政策属于社会政策,也是公共政策,省老年大学协会应当积极介入,主动作为。一是争取老年教育专项工作立项。省老年大学协会要积极争取将理论研究、人才培养、社会活动等方面工作纳入到一个区域党委政府的重点工作范畴。二是发挥老年教育行业在社会建设中的作用。从老年教育事业能给社会带来哪些实实在在的改善方面入手,加强老年教育行业与社会其他行业联系,发挥老年教育行业在提供年轻人更多就业机会、进一步改善民生、更好地维护社会稳定等方面的作用。三是努力发挥老年大学的文化辐射力。省老年大学协会要督促各地老年大学落实《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》要求,将提高教学质量、推进校园文化建设和参与社会文化建设更好地结合起来。

(三)自觉将老年教育置于终身教育范畴中,尽力拉伸工作延长线。

? ? ? 老年教育是终身教育的最后一部分,必然会受到高等教育的影响。老年学员的文化水平会越来越高,对精神文化需求相应增长,将持续对老年教育发展升级产生压力。老年教育要在终身教育体系中,向前延长工作线,提前切入高等教育领域,尽可能争取将老年教育科研、人才培养等方面迫切需要解决的短板,纳入到高等教育的规划中去解决。

(四)主动将老年教育置于“互联网+”中,力求赢在新的起跑线。

? ? ? “互联网+”,代表一种新的社会形态。目前,越来越多的老年大学在探索思考,互联网时代老年教育工作的新转变。省级老年大学协会要鼓励、支持这方面的探索和实践,积极出台举措,重视和发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于老年大学建设和老年教育发展之中,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的老年教育发展新形态,为老年教育发展争取宝贵的发展新时机。

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